Data pubblicazione: 22 July 2011
Delibera 21 July 2011
ARG/elt 101/11
Accertamento dell’incentivazione all’accelerazione degli investimenti di sviluppo della rete di trasmissione nazionale, di cui all’articolo 8 della deliberazione dell’Autorità per l’energia elettrica e il gas 11 giugno 2008, ARG/elt 87/10
Visti:
- la legge 14 novembre 1995, n. 481;
- il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, come successivamente modificato e integrato (di seguito: decreto legislativo n. 79/99);
- la legge 27 ottobre 2003, n. 290;
- la legge 23 agosto 2004, n. 239;
- la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: Autorità) 29 dicembre 2007, n. 348/07 ed in particolare l'Allegato A, come successivamente modificato e integrato (di seguito: TIT);
- la deliberazione dell'Autorità 19 dicembre 2008, ARG/elt 188/08 (di seguito: deliberazione ARG/elt 188/08);
- la deliberazione dell'Autorità 29 dicembre 2009, ARG/elt 203/09 (di seguito: deliberazione ARG/elt 203/09)
- la deliberazione dell'Autorità 11 giugno 2010, Arg/elt 87/10 (di seguito: deliberazione ARG/elt 87/10);
- la deliberazione dell'Autorità 5 agosto 2010, Arg/elt 130/10 (di seguito: deliberazione ARG/elt 130/10);
- la deliberazione dell'Autorità 10 dicembre 2010, Arg/elt 228/10 (di seguito: deliberazione ARG/elt 228/10);
- la comunicazione di Terna 15 ottobre 2010, prot. P20100014102, ricevuta dall'Autorità il 19 ottobre 2010, prot. 034689;
- la documentazione trasmessa da Terna S.p.A. (di seguito: Terna), ai sensi del comma 8.1 della deliberazione ARG/elt 87/10, comprovante lo stato di raggiungimento delle milestones con riferimento all'anno 2010.
Considerato che:
- con l'articolo 3 della deliberazione ARG/elt 188/08, l'Autorità ha disposto l'introduzione, a valere dal 1 gennaio 2010, di un nuovo meccanismo di incentivazione all'entrata in esercizio degli investimenti di sviluppo della rete di trasmissione nazionale dell'energia elettrica (di seguito: RTN);
- con la deliberazione ARG/elt 87/10 l'Autorità ha definito, in attuazione della richiamata deliberazione ARG/elt 188/08, detto meccanismo di incentivazione prevedendone l'applicazione alle nuove infrastrutture di trasmissione strategiche per lo sviluppo della concorrenza di cui al comma 19.6, punto c) del TIT (interventi I=3);
- il comma 11.1 della deliberazione ARG/elt 87/10 prevede che il periodo di regolazione di prima applicazione dell'incentivazione all'entrata in esercizio degli investimenti (di seguito: incentivazione) fa riferimento agli anni 2012-2015 e che il meccanismo stesso è applicato in via sperimentale al periodo regolatorio in corso;
- il comma 11.2 della deliberazione ARG/elt 87/10 prevede che, entro il 30 giugno 2010, Terna presenta una proposta di sole milestones limitatamente agli anni 2010 e 2011, nel rispetto dei criteri generali di cui all'articolo 3 della medesima deliberazione;
- il medesimo comma 11.2 prevede altresì che la proposta è approvata dall'Autorità, con procedura accelerata, in coerenza con i principi di cui all'articolo 4 della deliberazione ARG/elt 87/10;
- il comma 11.3 della deliberazione ARG/elt 87/10 prevede che, con riferimento agli anni 2010 e 2011, non si applica il meccanismo premi/penalità di cui all'articolo 9 della medesima deliberazione;
- con la deliberazione ARG/elt 130/10 l'Autorità ha approvato la proposta di interventi di sviluppo della RTN presentata da Terna secondo quanto riportato nell'Allegato 1 alla medesima deliberazione;
- l'individuazione degli obiettivi di cui alla citata deliberazione ARG/elt 130/10 è stata effettuata tenendo in considerazione il carattere sperimentale del meccanismo;
- con deliberazione ARG/elt 203/09 l'Autorità ha ritenuto opportuno prevedere che, per il primo anno di applicazione del meccanismo di incentivazione (ossia relativamente alle immobilizzazioni in corso al 31dicembre 2008 oggetto di remunerazione nella tariffa 2010), i relativi oneri vengano coperti tramite il Conto UC3 di cui al comma 54.1, lettera h) del TIT;
- ai sensi del comma 11.4 della deliberazione ARG/elt 188/08, la verifica di conseguimento delle milestones 2010, effettuata secondo le indicazioni di cui all'articolo 8 della deliberazione ARG/elt 87/10, consente il riconoscimento dell'incentivazione con riferimento alle immobilizzazioni in corso al 31 dicembre 2008, a valere sulla remunerazione riconosciuta per l'anno 2010, e alle immobilizzazioni in corso al 31 dicembre 2009, a valere sulla remunerazione riconosciuta per l'anno 2011;
- ai sensi del comma 10.1 della deliberazione ARG/elt 87/10, entro il 15 ottobre di ciascun anno n, Terna comunica all'Autorità la propria miglior stima circa il raggiungimento della soglia minima di conseguimento delle milestones, di cui al comma 8.3, lettera c), della medesima deliberazione, relativamente allo stesso anno n e che l'Autorità tiene conto prudenzialmente di tale informazione al fine dell'aggiornamento delle tariffe di trasmissione per l'anno n+1;
- relativamente alle milestones 2010, Terna in data 15 ottobre 2010 ha comunicato all'Autorità di prevedere il superamento della richiamata soglia di realizzazione delle milestones di cui al comma 8.3, lettera c) della deliberazione ARG/elt 87/10;
- in occasione dell'aggiornamento tariffario per l'anno 2011, con la deliberazione ARG/elt 228/10 la tariffa di trasmissione è stata aggiornata inserendo il riconoscimento della maggior remunerazione alle immobilizzazioni in corso al 31 dicembre 2009 appartenenti alla categoria I=3;
- il riconoscimento dell'incentivazione di cui al punto precedente è subordinato alla verifica di conseguimento delle milestones 2010 e che il comma 8.2 della deliberazione ARG/elt 87/10 prevede che entro il 30 giugno di ciascun anno l'Autorità accerta, anche mediante verifiche in situ, il raggiungimento della data obiettivo degli interventi e delle milestones intermedie;
- Terna ha presentato, secondo quanto previsto dal comma 8.1 della deliberazione ARG/elt 87/10, lo stato di raggiungimento delle milestones e degli interventi e i costi sostenuti con riferimento all'anno 2010, fornendo all'Autorità la documentazione comprovante lo stato di raggiungimento delle milestones stesse;
- in particolare Terna ha trasmesso all'Autorità documentazione relativa ai n. 9 (nove) interventi che, ai sensi della deliberazione ARG/elt 130/10, prevedono milestones nell'anno 2010;
- l'attività istruttoria condotta dagli uffici dell'Autorità ha consentito di accertare, sulla base della documentazione di cui al punto precedente, lo stato di raggiungimento delle milestones;
- detta attività istruttoria ha permesso di verificare che, sul numero complessivo di 9 (nove) milestones oggetto di verifica, 7 (sette) sono da considerarsi raggiunte e 2 (due) non raggiunte;
- la quota di raggiungimento delle milestones rispetto al valore complessivo delle medesime, calcolata ai sensi del comma 8.3, lettera a) della deliberazione ARG/elt 87/10, risulta pari al 97% e quindi superiore alla soglia del 70% di cui al medesimo comma, lettera c).
Ritenuto che:
- sia accertato il raggiungimento della soglia di cui al comma 8.3, lettera c) della deliberazione ARG/elt 87/10;
- sia opportuno riconoscere l'incentivazione con riferimento alle immobilizzazioni in corso al 31 dicembre 2008 a valere sulla remunerazione riconosciuta per l'anno 2010 nella misura di 16,804 milioni di euro secondo le modalità definite dall'articolo 2, comma 2.4, della deliberazione ARG/elt 203/09;
- sia opportuno prevedere che l'incentivazione di cui al punto precedente sia erogata in occasione dell'applicazione del meccanismo di garanzia sul livello del ricavo riconosciuto al servizio di trasmissione di cui all'articolo 4 della medesima deliberazione;
- sia opportuno confermare l'incentivazione già ricompresa nel riconoscimento tariffario 2011 con riferimento alle immobilizzazioni in corso al 31 dicembre 2009;
- sia opportuno prevedere che gli esiti della fase sperimentale del biennio 2010-2011 siano tenuti in considerazione in vista della definizione a regime, per il prossimo periodo regolatorio, del meccanismo di incentivazione all'accelerazione degli investimenti, anche nella prospettiva di rendere maggiormente sfidanti gli obiettivi fissati dalla regolazione;
- sia opportuno comunicare al Ministero dello Sviluppo Economico, ai sensi del comma 10.2, lettera c) della deliberazione ARG/elt 87/10, gli esiti dell'accertamento del raggiungimento delle milestones
DELIBERA
- che lo stato di raggiungimento delle milestones relative all'anno 2010 presentato da Terna ai sensi del comma 8.1 della deliberazione ARG/elt 87/10 è conforme a quanto riportato nell'Allegato A al presente provvedimento, che ne costituisce parte integrante e sostanziale;
- di riconoscere l'incentivazione con riferimento alle immobilizzazioni in corso al 31 dicembre 2008 a valere sulla remunerazione riconosciuta per l'anno 2010 nella misura di 16,804 milioni di euro e di prevederne l'erogazione secondo le modalità definite dall'articolo 2, comma 2.4, della deliberazione ARG/elt 203/09 in occasione dell'applicazione del meccanismo di garanzia sul livello del ricavo riconosciuto al servizio di trasmissione di cui all'articolo 4 della medesima deliberazione;
- di confermare l'incentivazione già ricompresa nel riconoscimento tariffario 2011 con riferimento alle immobilizzazioni in corso al 31 dicembre 2009;
- di comunicare il presente provvedimento al Ministero per lo Sviluppo Economico, a Terna e alla Cassa conguaglio per il settore elettrico;
- di pubblicare il presente provvedimento sul sito internet dell'Autorità (www.autorita.energia.it).
21 luglio 2011
IL PRESIDENTE
Guido Bortoni