L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 26 settembre 2007

Visti:

• la legge 14 novembre 1995, n. 481/95;
• il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79;
• il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
• i decreti ministeriali 24 aprile 2001;
• il decreto ministeriale 20 luglio 2004 recante "Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi per l'incremento dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79";
• il decreto ministeriale 20 luglio 2004 recante "Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164";
• la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorità) 11 luglio 2001, n. 156/01;
• la deliberazione dell'Autorità 11 luglio 2001, n. 157/01;
• la deliberazione dell'Autorità 18 settembre 2003, n. 103/03 come modificata dalla deliberazione dell'Autorità 11 novembre 2004, n. 200/04;
• la deliberazione dell'Autorità 16 dicembre 2004, n. 219/04 (di seguito: deliberazione n. 219/04);
• il documento per la consultazione diffuso dall'Autorità in data 16 luglio 2007, Atto n. 28/07, recante "Aggiornamento del valore e delle modalità di erogazione del contributo tariffario connesso al meccanismo dei titoli di efficienza energetica (Modifica della deliberazione 16 dicembre 2004, n. 219/04)" (di seguito: documento per la consultazione);
• la comunicazione del Direttore Generale per l'energia e le risorse minerarie del Ministero dello Sviluppo Economico del 17 settembre 2007 (prot. Autorità n. 025135 del 19 settembre 2007) di convocazione del tavolo di monitoraggio dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 (di seguito: tavolo di monitoraggio) per un confronto su uno schema di decreto interministeriale di aggiornamento degli stessi decreti.

Considerato che:

• la deliberazione n. 219/04, dando attuazione a quanto previsto dall'articolo 9, comma 1, dei decreti ministeriali 20 luglio 2004, prevede un contributo tariffario per i costi sostenuti dai distributori obbligati per il conseguimento degli obiettivi di risparmio di energia primaria posti a loro carico dai decreti stessi;
• l'articolo 3, comma 2, della deliberazione n. 219/04 prevede che entro il 30 settembre di ogni anno l'Autorità può aggiornare il valore del contributo tariffario riconosciuto ai distributori soggetti agli obblighi di cui ai decreti ministeriali 20 luglio 2004;
• con il documento per la consultazione l'Autorità ha avanzato proposte per la riduzione del valore del contributo tariffario previsto per il conseguimento degli obiettivi di risparmio energetico per l'anno 2007, in considerazione del forte divario venutosi a creare tra il valore del contributo previsto dalla deliberazione n. 219/04 e i prezzi di scambio dei titoli di efficienza energetica, nonché dell'aumentata convenienza economica degli interventi di risparmio energetico a seguito dell'incremento dei prezzi dei prodotti energetici;
• le proposte avanzate dall'Autorità sono orientate a:
  1. evitare posizioni di rendita per i distributori obbligati ed oneri ingiustificati a carico del sistema energetico nazionale derivanti dall'erogazione di contributi tariffari per il conseguimento di obiettivi di risparmio energetico;
  2. allineare la regolazione in materia di erogazione del contributo tariffario al disposto normativo dei decreti ministeriali 20 luglio 2004;
• le osservazioni e i commenti ricevuti al documento per la consultazione manifestano ampia condivisione delle preoccupazioni espresse nel documento in relazione alla situazione di abbondanza di offerta di titoli di efficienza energetica (di seguito: TEE) rispetto alla domanda, alla conseguente perdita di valore dei TEE e riduzione degli incentivi allo sviluppo di interventi di diffusione di tecnologie ad alta efficienza energetica;
• le osservazioni e i commenti ricevuti al documento per la consultazione condividono altresì l'opinione dell'Autorità che la sensibile discesa del valore economico dei TEE sia anche l'effetto della crescente incertezza degli operatori di mercato generata dalla mancanza di obiettivi di risparmio energetico su scala nazionale per gli anni successivi al 2009 e che, di conseguenza, l'intervento prioritario per ridurre gli squilibri evidenziati nel documento per la consultazione consista in un celere innalzamento e prolungamento temporale degli obiettivi di risparmio energetico e nell'estensione del numero dei soggetti obbligati;
• la gran parte dei soggetti consultati ha conseguentemente chiesto all'Autorità, anche nell'ambito della riunione del tavolo di monitoraggio, di posticipare la decisione in merito all'eventuale aggiornamento del contributo tariffario da effettuarsi nell'anno in corso, in considerazione dell'imminente aggiornamento dei decreti ministeriali 20 luglio 2004;
• le osservazioni e i commenti ricevuti al documento per la consultazione hanno evidenziato alcune dinamiche del mercato dei titoli di efficienza energetica che richiedono ulteriori approfondimenti, anche attraverso la richiesta di informazioni di maggior dettaglio agli operatori.

Ritenuto opportuno:

• accogliere la richiesta di posticipare la decisione sull'eventuale revisione del contributo tariffario, limitatamente alla revisione da effettuarsi nell'anno in corso, in considerazione dell'imminente aggiornamento dei decreti ministeriali 20 luglio 2004 e al fine di effettuare ulteriori approfondimenti;
• predisporre pertanto un provvedimento di deroga a quanto previsto dall'articolo 3, comma 2, della deliberazione n. 219/04 in materia di termini per l'aggiornamento del contributo tariffario, posticipando tali termini al 30 novembre limitatamente all'aggiornamento da effettuarsi nell'anno 2007

DELIBERA

1. di approvare il seguente provvedimento:

   Articolo 1

   Definizioni

   1.1 Ai fini del presente provvedimento si applicano le definizioni di cui alla deliberazione dell'Autorità 16 dicembre 2004, n. 219/04 (di seguito: deliberazione n. 219/04).

   Articolo 2

   Termine per l'aggiornamento del contributo tariffario unitario nell'anno 2007

   2.1 Il termine di cui all'articolo 3, comma 2, della deliberazione n. 219/04 è differito al 30 novembre limitatamente all'aggiornamento da effettuarsi nell'anno 2007.

2. di prevedere che il presente provvedimento sia pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e sul sito internet dell'Autorità (www.autorita.energia.it), affinché entri in vigore dalla data della sua prima pubblicazione.